美国国会是什么机关？美国国会由什么组成

美国国会由经过直接选举产生的参议院议员与众议院议员组成，即通常所说的两院：参议院又称为上院；众议院又称为下院，但两院之间并无从属关系。

美国国会行使立法权，由参议院和众议院组成，经参议院同意有权解散众议院。

美国国会时美国最高立法机关(legislative branch)，由参议院(the Senate)和众议院(the House of Representatives; the Chamber of Deputies; the Lower House)组成。

参议员(senator)由各州选民直接选出 ，每州 2 名 ，实行各州代表权平等原则。

现有议员100名。

当选参议员必须年满 30岁，作为美国公民已满9年 ，当选时为选出州的居民 。

任期6年，每 2年改选1／3 ，连选得连任 。

众议员(congressman)数按各州人口比例分配 ，由直接选举产生，每州至少1名 ，人数固定为435名 ，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民 。

任期 2年，连选得连任。

两院议员长期连任现象极为普遍。

议员不得兼任其他政府职务。

美国国会行使立法权(legislative authority )。

议案(bill)一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。

一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。

法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2／3议员重新通过，即正式成为法律。

国会还拥有宪法所规定的其他权力，如对外宣战权、修改宪法权等。

参众两院各自还拥有特殊权力。

如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意”；参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。

国会立法活动常受院外活动集团的影响。

国会两院在各自议长(speaker)主持下工作。

众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当然议长。

两院均设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。

美国国会是美国最高立法机构，由参、众两院组成。

两院议员由各州选民直接选举产生。

参议员每州2名，共100名，任期6年，每两年改选1/3。

众议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名，任期两年，期满全部改选。

两院议员均可连任，任期不限。

参众议员均系专职，不得兼任政府职务。

美国国会（Congress of the United States）是行使立法权的地方。

议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。

一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。

法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。

国会两院在各自议长主持下工作。

众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当任议长。

两院都设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。

美国国会的主要和最明显的任务是立法，制定影响每一个美国人的法律，立法经常需要在一些有争议的问题上作出决定，例如医疗保险改革、战争、贸易汇率等，法案经过一系列的审议程序后才能成为法律。

国会历史

美国宪法第一条指明了国会的结构、权力和运作方式。

国会的两院制是康涅狄格妥协的结果，试图在人口较多的州拥护的弗吉尼亚方案和人口较少的州拥护的新泽西方案之间达到一个平衡。

在宪法第一条的第二款和第三款中，他们指定众议院的众议员由选民直接选举，但是参议院的参议员由各州立法机构选举（后一条款在1913年通过了宪法第十七条修正案之后改为由各州选民直接选举）。

宪法还规定众议员的任期为两年，每两年全部改选一次，而参议员任期是六年（比美国总统的任期还长两年），每两年改选三分之一的议员。

在总统选举年的两年之后进行的国会选举称为中期选举。

国会运作

法律的产生

美国华盛顿特区国会山庄

国会和总统下属的执行机关都可以提出议案，法案的审议和讨论实行三读程序。

美国宪法规定，所有法案由国会自行提出，因此形式上只有国会议员有权提出法案。

通常议案都是在两院同时被提出，除非涉及到某个议院独有的权利，例如财政或者条约。

之后，议院会把议案转给有关的常设委员会。

在美国，立法提案权由议员个人行使，但法案是否提交院会则要由相关的委员会决定。

委员会主席通常把议案交给下属的小组委员会审议，也可由常设委员会直接审议。

小组委员会审议时，经常就议案举行公开或秘密的听证会；完成审议后，向常设委员会提出报告（包括其建议和修正），由常设委员会对报告进一步审议和修改。

若常设委员会直接审议议案，则同样采用举行听证会和审议议案的方式。

若常设委员会拒绝一项议案，该议案很可能就此夭折。

一般而言，常设委员会的报告均为全院所接受。

[2] 在委员会完成议案工作，向议院报告时，参议院多数派领导人或者众议院法规委员会需要计划公开辩论的时间。

如果在全体投票中议案获得通过，如果议案在两院被通过的版本不同，那么两院会成立一个会议委员会来解决分歧。

如果会议委员会向议院报告的版本在两院都得到通过，那么议案会被提交总统，除非议案是宪法修正案，这时候议案会被提交各州进行批准。

如果总统签署了议案，那么议案就具有了法律效力，成为法律。

如果总统否决议案，那么议院可能会修改议案以获得总统的支持，或者以2/3多数推翻总统的否决（不能投弃权票），使议案自动成为法律。

如果送达总统时国会会期只剩不到十天，而总统在会期之内没有签字，那么议案被搁置，自动失效（即口袋否决权，a pocket veto）。

议会可以在下一次会议时重新引入议案。

任何一个议案的表决，只要有出席人数的1/5要求，就要将投票人姓名和所投结果在院报上公布，以便选民监督。

预算的产生

美国宪法规定，国会有权征税，而所有税务和拨款的动议必须由众议院提出。

国会也要求总统准备和提交年度财政预算。

财政年度，亦即年度财政预算的开始日为每年10月1日。

从年度财政预算的开始日之前18个月开始，美国行政管理与预算局（OMB）负责审核各部门提出的预算，并且准备总统在年度财政预算的开始日之前9个月提交到国会的年度预算。

国会应该在年度财政预算的开始日之前批准该预算，但是经常预算的批准日期会超出年度财政预算的开始日。

这时候国会需要通过临时法律以使得政府可以在预算通过之前正常运行。